說 明： |
一、依本府工務局採購管理科案陳 貴處103年8月21日北市工衛維字第10333527800號函。
二、所詢疑義，茲提供下列意見：
(一)按行政罰法第24條規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處…。但其處罰種類相同，如從一重處罰已足以達成行政目的者，不得重複裁處…。」此為「一事不二罰」原則之明文。
(二)次按行政罰法第25條規定：「數行為違反同一或不同行政法上義務之規定者，分別處罰之。」及高雄高等行政法院90年度訴字第1568號判決揭示：「所謂『一事不再罰』或『一事不二罰』原則，就行政制裁而言，係指違法行為人之同一違法行為，亦即其基於單一之決定，或自然意義下之單一行為，違反數個法律；其與通常複數之違反行政義務行為，係由於各別之決意或自然意義下之複數行為有別，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上行政處罰。反之，為達行政『合目的性』之要求，遇有數個違反行政義務之行為，應分別處罰。」
(三)綜上，來函說明二敘明廠商有採購法第101條第1項第6款情形，並經處分停權在案，惟又經發現該廠商疑有同條項第11款情形，是否得另行刊登政府採購公報及停權部分，建請 貴處先行查明該廠商有第6款及第11款之情形是否屬同一違法行為，其如屬數個違反行政義務之行為，依前揭行政罰法第25條規定及高等行政法院判決揭示後段，應分別依採購法第101條第1項規定辦理。
(四)又所詢同一採購案如發現廠商同時有採購法第101條第1項第6款及第11款之情形者，亦請同參前說明，其如屬數個違反行政義務之行為，應分別處罰；行政院公共工程委員會102年8月14日工程企字第10200273550號函併請參酌。
三、有關採購業務諮詢及相關法令執行疑義之釋疑程序，請依本府88年11月3日府工三字第88206502000號函及97年5月23日府工採字第09730935301號函示內容請求釋疑，本案行文之正本受文者應為本局，非本局採購管理科，爾後請注意。 |