1.有關本局96年採購之專用袋，通知廠商應於96年2月10日前完成製作，廠商於96年2月5日提前完成交貨，本局於96年2月9日辦理驗收，且於2月9日現場驗收後送交經濟部標準檢驗局檢驗，96年3月6日完成檢驗報告，惟檢測結果其中4項未達標準值，依本局合約補充投標須知-罰則第二條「檢測結果於6大檢測項目…，有3項不合格則辦理退貨、銷燬、重做」。另依合約第4條第2項第2款「...乙方所交標的物有瑕疵或不符契約約定者，完成改善、換貨、補交之日期為交貨日期，但得扣除甲方作業時間。」及第11條第1項第2款「驗收時，...，標的物依契約之約定或所訂之規格必須抽樣檢驗或試驗始能認定者，...，其檢驗或試驗之方法、程序、標準，依契約約定。因檢驗或試驗所需之必要期日除可歸責於乙方之事由者外，不計入履約期限。」規定，故2月6日至3月6日為本局（甲方）作業及檢驗期間，依上述合約規定，應可予免計履約期限。
2.請問：
（1）本局於96年3月7日通知該公司辦理退貨及改善完成交貨，屆時逾期罰款之計算方式，是否為3月7日起至廠商改善完成交貨日計算？
（2）另因廠商於原合約期限內提前5日交貨，5日是否可扣抵逾期天數之計算？
一、依 貴局所述本契約第4條第2項第2款及第11條第1項第2款之規定，本案2月6日至3月6日為 貴局（甲方）作業及檢驗期間，如符合上述規定，請本於權責依契約檢討可予免計履約期限。
二、逾期天數應自履約期限之次日（2月11日）起算，至廠商改善完成交貨日止，期間可扣除 貴局認定免計履約之期日。
三、貴局之財物採購驗收屢發生類似之疑義，建議可增訂契約規定及改善履約方式如下：
（一）驗收時，如發現標的物規格或品質有瑕疵或與契約約定不符時，得視情形訂一定之期間，由廠商改善或換貨，並應載明於紀錄中，雖依本契約第4條第2項第2款規定，該改善期間廠商仍須負逾期交貨之責任。惟依本府財務採購契約範本（下稱本契約範本）第11條第1項第4款規定：「…若標的物非以現貨供應，而需於交貨地點經一定之履約過程始能完成者，所定之一定改善期間，得免計入逾期交貨期間，但以一次為限。」亦即允許廠商有一次限期改善之機會，以免逾期違約金過多而產生糾紛。
（二）依本契約範本第7 條第1項規定：「乙方所供應之標的物，應與本契約所約定數量、規格、品質、成份、性能相符，並將標的物送達指定地點或安裝、測試完成。」另第10條規定：「標的物非以現貨供應，而須經一定履約程序者，在履約過程中甲方得依契約約定辦理中間檢查，其檢查得包括化驗、試驗、拆驗或查驗，其費用由乙方負擔，其結果得供驗收之用。」建議廠商交貨時，即應儘速辦理抽樣檢（試）驗（視為查驗），至檢驗報告取得日止才算完成交貨程序（期間因檢驗或試驗所需之必要期日，除可歸責於乙方之事由者外，可不計入履約期限），並可確定廠商於該日履約完成，相關查驗紀錄及檢驗報告可供為後續驗收之書面文件。
（三）本案因 貴局於驗收時辦理抽樣檢（試）驗，如檢驗報告不合格時，廠商尚無一次限期改善之機會，以致廠商完成履約日往後延長，且造成驗收後履約過程尚未完成之不合理現象， 貴局可參採上述建議之改善作法辦理，以減少爭議。
本府之答復內容僅依所提疑義提供參考意見，不應當做陳判依據，採購機關仍須依權責進行通盤考量；若有需作為採購決策判斷之依據者，應先洽詢直屬上一級機關，若一級機關仍有疑義者，再函報本府請求釋示。