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＊案名：98年度數位專題拍攝剪輯製作案 ＊預算金額：$992,000
本機關依據採購法第49條暨中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款辦理公開取得廠商企劃書。
問題一、在與第1名優勝廠商議價時,發現廠商投標書之報價為新臺幣玖佰多萬起過預算金額(未達公告金額)。開標主持人依「臺北巿立美術館工程、財物、勞務採購投標須知第三十八點(四)1.(5)採最有利標方式辦理之採購，除招標文件規定價格納入協商項目者外，標價超過本機關公告之預算者。(本案無協商項目，價格納入評分項目佔20%。) 視為無效標。請問依上開規定本案廠商是否視無效標，而得予廢標。
問題二、若視為無效標，評審會議經評審結果均達合格標準，惟未經評審委員過半數同意且由機關首長核定由第2名廠商，遞補為優勝廠商時，則機關是否有權限逕與第二序位廠商議價？亦或須以重新辦理第二次公告上網招標。（本案於投標補充須知載明：取3名優勝廠商依名次順位，由最優者取得優先議價權，議價不成，由次優者依序遞補，…..），本案有三家廠商參與評審並三家廠商成績皆達到及格分數。
謝謝您的指導並祝吉祥如意!
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一、本案依採購法第49條及中央機關未達公告金額採購招標辦理第2條第1項第3款辦理(係屬參考最有利標，而非適用最有利標)，故非適用投標須知第三十八點(四)1.(5)「採最有利標方式辦理之採購，除招標文件規定價格納入協商項目者外，標價超過本機關公告之預算者，視為無效標。」經查本採購案屬未達公告金額，取最有利標精神擇最符合需要之廠商辦理議價，且招標文件已規定價格納入評分，今廠商報價超過企劃書內之金額，仍請依投標須知第45點第1款第1目之規定議價，並建議於議價前應告知廠商第1次減價應減至企劃書內之報價以下，其減價次數不得逾6次。
二、本案係屬「參考最有利標」，其評審程序乃「參考」「採購評選委員會審議規則」，爰仍應依本案招標文件規定辦理。
三、本案已有三家廠商參與評審且成績皆達到及格分數，依招標文件規定列入符合需要之廠商，故本案請依補充須知規定辦理，取3名符合需要之廠商依名次順位，由最優勝者取得優先議價權，議價不成，由次優勝者依序遞補辦理之。
本府之答復內容僅依所提疑義提供參考意見，不應當做陳判依據，採購機關仍須依權責進行通盤考量；若有需作為採購決策判斷之依據者，應先洽詢直屬上一級機關，若一級機關仍有疑義者，再函報本府請求釋示。