有一112~114年連續性計畫案採限制性招標(委託專業服務)總預算為3億元，採準用最有利標，履約標的為建置全市221處路口之智慧動態號誌設備，想詢問下列問題：
1.考量單一廠商作業不及，因此是否可依區域性分成4標，採複數決標辦理?
2.另因各區域路口數略有差異，致各標預算金額略有差異，惟單價相同，是否可行?
3.採複數決標的決標方式訂為由廠商依優勝序位選擇想要的標案議價，舉例：序位1廠商優先選擇想要的標案，辦理議價，再由序位2廠商從剩下的標案中，選擇想要的標案辦理議價．．．，倘第1輪議價結束仍有標案未被選擇，便進行第2輪議價，依優勝序位詢問廠商是否願意承攬剩下標案。1家廠商最多可得2標。請問此決標流程是否可行？
4.評估此連續性計畫(主案)分為4標管理有困難，因此擬再委託專案管理廠商協助機關履約管理，原先預算書係參考「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」編列主案預算之3%，但後續討論發現本專案管理應採「委託專業服務」較為合宜，若發包預算編列之計算方式改採「「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」，是否會與預算書所述衝突?
ps本案可提供相關詳細價目表或預算書節錄等，倘有需要請再與我聯繫，
一、提問1及提問2：經洽貴處表示本案係依政府採購法(下稱採購法)第22條第1項第9款規定辦理經公開評選之委託專業服務案，貴處考量本案單一廠商作業不及，擬採分項複數決標，尚屬可行。至各項預算金額請本於權責依各區域性質編列辦理
二、提問3有關各分項複數決標之作業程序，說明如下：
(一)依採購法第52條第1項第4款規定「機關辦理採購之決標，應依下列原則之一辦理，並應載明於招標文件中：四、採用複數決標之方式：機關得於招標文件中公告保留之採購項目或數量選擇之組合權利，但應合於最低價格或最有利標之競標精神。」
(二)參酌行政院公共工程委員會(下稱工程會)99年4月21日工程企字第09900139030號函說明二、(一)：「……，分項複數決標。允許廠商選擇項次投標，不限投標項數，但限制個別廠商僅能得標之項數，分項依序開標、決標。……」及工程會108年7月22日工程企字第1080013727號函(已登載於本府採購業務資訊網/本府採購函釋項下)說明二(二)：「依來函所述『複數決標各分區工程性質相同，僅施工地點不同，投標廠商投標之服務建議書內容，尚不因施工地點不同而有不同之內容，為精進複數決標最有利標評選作業程序及提升採購效率與功能』，貴府研擬以一次評選作業評定最有利標序位，且經評選委員會過半數之決定為可決標對象後，另行依該最有利標序位，按投標廠商自願填寫之承攬分區順序辦理決標，尚無違反政府採購法。建議於招標文件明定決標廠商家數上限及分區決標之順序，依最有利標序位辦理決標。」。
(三)依前揭函示，招標機關應於招標文件(投標須知第59點第2款第5目）明訂每家廠商得標數之上限及分區決標之順序，另查本府投標須知範本第69點第3款亦已載明，複數決標採最有利標者，按項目順序或數量依第64點之規定依序決定優勝廠商序位，爰貴處擬依評選結果之優勝序位，由廠商自行選擇項目議價，與上開規定不符。建議貴處於投標須知載明各項目議價順序、投標廠商得自行選擇項目投標等，並於公開評選後依上開投標須知規定，依項目順序，洽有投該項目且評選合格之廠商，由序位最低(序位法)或總評分分數最高(總評分法)者依序辦理議價作業，並依投標須知載明廠商可得標項目數量辦理。
(四)為增進採購效率，招標文件(投標須知第59點第2款第5目)得另載明倘已依前開程序完成各項目議價作業，部分項目未有決標對象者，可再洽有投該等項目且符合招標文件規定之廠商家數上限之廠商，依序位或總評分優勝順序辦理議價，惟應載明依此程序辦理後，投標廠商可得標總數量之上限，以免寬濫。
(五)另依工程會107年1月22日工程企字第10600402720號函釋(已登載於本府採購業務資訊網/本府採購函釋項下)，招標文件倘規定廠商所有項目皆須投標，屬不當限制參與該標案廠商競爭之機會，影響廠商投標意願，違反採購法第6條第1項規定，併請查察。
三、提問4：有關貴處另行辦理本案之委託專案管理服務案，原係依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」規定預估編列預算，惟依前述評選及計費辦法第9條、附表三及附表四規定，均係依工程採購之建造費用，依金額級距訂定服務費用百分比之參考比例，係為工程採購之專案管理，爰貴處後續為辦理本案委託專業服務案之委託履約管理服務，其預算編列依「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」第10條第1項規定，就本案性質擇一方式計算服務費用，請本於權責審酌編列之。
本府之答復內容僅依所提疑義提供參考意見，不應當做陳判依據，採購機關仍須依權責進行通盤考量；若有需作為採購決策判斷之依據者，應先洽詢直屬上一級機關，若一級機關仍有疑義者，再函報本府請求釋示。