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提問日期: 096年05月31日
提問分類: 勞務
提問階段: 招標
提問機關: 臺北市政府警察局
提問內容: 請問:限制性招標成立評選委員會,若將廠商報價列入評分項目中,如何防制開標後廠商的投標價和報價不同,謝謝!
答覆內容: 一、準用最有利標辦理評選優勝廠商,廠商報價應納入評選或予綜合考量,應規定廠商於『投標文件』詳列報價內容(即服務建議書載明報價),後續洽優勝廠商議價者,應依採購法施行細則第54條第3項於議價前參考廠商報價或估價單訂定底價,相關規定可參考「最有利標評選辦法」。機關不論以一次投標分段開標、分段投標分段開標或一般開標程序,只要於訂定底價前先參考廠商之「報價」或「估價單」之一,即不違該項之規定,尚非必須提供投標廠商「投標書」予議價前進行「開價格封」的程序。綜上所述,機關參考廠商服務建議書的價格訂定底價為議價依據係符法規。
二、本府投標須知範本第24點(一)7「招標文件規定採一次投標分段開標者,證件封、規格封、價格封、服務建議書或統包企劃書應分別書面密封後…」及第36點:審標順序等規定,而機關以準用最有利標辦理評選,無論價格是否納入評選,均應於招標文件規定投標廠商必須於投標文件(服務建議書內)載明標價(報價),以利作業之進行。另建議機關於招標文件載明,當議價時發現投標廠商之投標文件(服務建議書內)所載標價與價格封內投標書之價格有異時之處理方式。
三、如係以一次投標、分段開標方式辦理,機關應依本府投標須知範本第24點(一)7「招標文件規定採一次投標分段開標者,證件封、規格封、價格封、服務建議書或統包企劃書應分別書面密封」之規定辦理,並於招標文件事先規定當議價時發現投標廠商之投標文件(服務建議書內)所載標價與價格封內投標書之價格有異時之處理方式,如「報價以兩者較低者為準,如投標書之報價高於服務建議書之價格,則廠商必須第一次減價至服務建議書之價格」等。
四、除上述方式外,機關亦得採分段投標、分段開標,依本府投標須知範本第36點開標審標順序規定,第一階段就資格、規格進行審查後辦理評選作業,俟擇優勝廠商後,再依優勝序位與廠商進行第二階段投標(價格標)議價。惟招標文件應訂明第一階段服務建議書仍應載明報價,並納入評選或綜合考量;而第二階段之價格封之報價應不得高於服務建議書之報價,如價格封內投標書之報價與服務建議書之價格不一致,可依前述說明之方式辦理。
答覆人: 林鼎傑
電話: 1055
電子郵件: pad00@pwbmail.tcg.gov.tw
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本府之答復內容僅依所提疑義提供參考意見,不應當做陳判依據,採購機關仍須依權責進行通盤考量;若有需作為採購決策判斷之依據者,應先洽詢直屬上一級機關,若一級機關仍有疑義者,再函報本府請求釋示。