*採購相關解釋函

臺北市政府 函
機關地址： 臺北市信義區市府路1號3樓南區
承辦人： 黃仁政
電話： 1999(外縣市02-27208889)轉1053
傳真： 27239354
電子信箱： ricardo@mail.taipei.gov.tw

發文日期：
中華民國 103 年 09 月 15 日
發文字號： 府工採字第10330289400號
附　　件：

主　　旨：
重申為確保政府採購之公平合理原則，有效維護公共利益，各機關辦理採購發現廠商有違反政府採購法之行為，應確實檢討有無同法第101條、第31條第2項之情事，請 查照並轉知所屬。

說　　明：
一、依據審計部臺北市審計處103年6月19日審北市五字第1030005124號函辦理。
二、依政府採購法第101條（刊登公報拒絕往來）規定，機關辦理採購，發現廠商有同條第1項各款情形者，應將其事實及理由通知廠商，並依第102條第3項規定辦理；及同法第31條第2項規定有廠商所繳納之押標金不予發還、其已發還者，並予追繳之情形。然據審計部臺北市審計處抽查本府所屬機關辦理之採購，尚有未依規定將違法廠商刊登政府採購公報、押標金未追繳等情事，合先敘明。
三、經本府函機關調查相關之採購案，部分案件廠商有違反政府採購法之行為（如圍標、偽造文書等），經各地方法院判決有罪或檢察機關為緩起訴處分，始揭露該等廠商違法行為，機關不知廠商經判決有罪或為緩起訴處分，且非屬機關主動舉發偵辦案件，致資訊無法取得，無從得知廠商所涉案件及違反政府採購法之情事。倘機關已知悉廠商有政府採購法第87條至第92條、第101條及第31條第2項等情形，應立即就廠商所涉前開之規定查處。
四、承上，如各機關發現有違反政府採購法第31條第2項規定致有追繳押標金之情形，應立即就廠商所涉前開規定查處，如有需採行政執行方式解決者，依行政院公共工程委員會100年2月24日工程企字第10000056630號暨法務部100年2月15日法律字第1000002446號函示（附件1），目前各行政執行處受理是類事件之移送執行，請依循辦理。
五、依前開說明如發現機關已知悉廠商有政府採購法第87條至第92條、第101條及第31條第2項等情形，未依相關規定辦理而衍生未及時裁罰或罹於時效無法裁罰時，致使機關權益受損，損及政府採購公共利益及公平合理原則，本府將請機關就相關採購人員依「採購人員倫理準則」規定處置。
六、有關政府採購法第101條各款裁處權時效及第31條第2項請求權時效，依本府103年5月20日府工採字第10330160700號函說明三（附件2），重申如下：
(一)各機關於發現廠商有採購法第101條第1項各款情形之一，而依同條規定通知廠商，適用或類推適用行政罰法第27條第1項所定3年裁處權時效。
(二)有關追繳押標金既經目前法院實務見解認屬公法事件，故其請求權時效應適用行政程序法第131條以下之規定，其5年消滅時效期間，應溯自請求權可行使時起算；至於請求權何時可為行使，應依具體個案情形分別認定。
七、另為利各目的事業主管機關瞭解該管廠商參與政府採購情形，並納入評鑑或管理之參考，依行政院公共工程委員會96年3月28日工程企字第09600123100號函釋（附件3），請各機關依政府採購法第102條第3項規定，將拒絕往來廠商刊登政府採購公報時，應通知該廠商類別之相關目的事業主管機關。
八、有關不良廠商處置作業之規定，請各機關參照下列程序辦理：
(一)行政院公共工程委員會101年2月4日工程企字第10100038440號函（附件4），檢送之「內部控制制度共通性作業範例標準化作業流程及控制重點-採購作業」編號JP13，就「發現廠商違反政府採購法之處置」訂有作業程序說明表。
(二)另查本府採購標準作業程序所附「九、不良廠商處置作業」（附件5），內容已有處理作業流程圖、處置作業程序流程說明表、刊登採購公報應注意事項及後續處置，該程序可逕至本府採購業務資訊網（https://pwb.tcg.gov.tw/bid_system/）／採購事務／本府相關電子書／採購標準作業程序電子書(SOP)/採購標準作業程序電子書(第7版；102年出版) 項下下載。

正　　本：
臺北市政府各一級機關(臺北市政府工務局除外)、臺北市政府工務局所屬各工程處

副　　本：