| 提問內容: |
請問：限制性招標成立評選委員會，若將廠商報價列入評分項目中，如何防制開標後廠商的投標價和報價不同，謝謝！ |
| 答覆內容: |
一、準用最有利標辦理評選優勝廠商，廠商報價應納入評選或予綜合考量，應規定廠商於『投標文件』詳列報價內容（即服務建議書載明報價），後續洽優勝廠商議價者，應依採購法施行細則第54條第3項於議價前參考廠商報價或估價單訂定底價，相關規定可參考「最有利標評選辦法」。機關不論以一次投標分段開標、分段投標分段開標或一般開標程序，只要於訂定底價前先參考廠商之「報價」或「估價單」之一，即不違該項之規定，尚非必須提供投標廠商「投標書」予議價前進行「開價格封」的程序。綜上所述，機關參考廠商服務建議書的價格訂定底價為議價依據係符法規。
二、本府投標須知範本第24點（一）7「招標文件規定採一次投標分段開標者，證件封、規格封、價格封、服務建議書或統包企劃書應分別書面密封後…」及第36點：審標順序等規定，而機關以準用最有利標辦理評選，無論價格是否納入評選，均應於招標文件規定投標廠商必須於投標文件(服務建議書內)載明標價（報價），以利作業之進行。另建議機關於招標文件載明，當議價時發現投標廠商之投標文件(服務建議書內)所載標價與價格封內投標書之價格有異時之處理方式。
三、如係以一次投標、分段開標方式辦理，機關應依本府投標須知範本第24點（一）7「招標文件規定採一次投標分段開標者，證件封、規格封、價格封、服務建議書或統包企劃書應分別書面密封」之規定辦理，並於招標文件事先規定當議價時發現投標廠商之投標文件(服務建議書內)所載標價與價格封內投標書之價格有異時之處理方式，如「報價以兩者較低者為準，如投標書之報價高於服務建議書之價格，則廠商必須第一次減價至服務建議書之價格」等。
四、除上述方式外，機關亦得採分段投標、分段開標，依本府投標須知範本第36點開標審標順序規定，第一階段就資格、規格進行審查後辦理評選作業，俟擇優勝廠商後，再依優勝序位與廠商進行第二階段投標（價格標）議價。惟招標文件應訂明第一階段服務建議書仍應載明報價，並納入評選或綜合考量；而第二階段之價格封之報價應不得高於服務建議書之報價，如價格封內投標書之報價與服務建議書之價格不一致，可依前述說明之方式辦理。
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