下列問題，懇請指導，謝謝：
一、說明：
（一）本校保全服務承商怡盛保全股份有限公司前年在其他縣市和該公司
集團關係企業內互相獨立之千翔保全股份有限公司均投標某標案，
97.03.25起被依政府採購法第一○三條列拒絕往來廠商三年。
（二）本校98年度委託保全服務採購連續二次招標均無廠商投標。
（三）一般學校保全設施多只配置校長室、總務處、會計室、教具室等重
點場所。據94年市議員汪志冰統計，校園竊案猖獗。而且，制式
保全合約規定：「該室內空間有設保全設施，失竊時才談理賠。」
（四）因此，本校89年新創校，委託保全服務招標時，即將一般合約增
加許多條款，例如：「各室內空間均規畫於保全系統防護範圍內…
。」流標一次，繼續堅持，終於有現在服務之承商肯投資龐大保全
器材來投標，將本校室內空間均設磁磺、紅外線、音頻感知器等三
道防線…；且歷年續投標，續增加遠端監控數位攝錄影系統…。
二、擬辦：擬依政府採購法第廿二條第一項第一款、第一○三條第二項、
政府採購法施行細則第一一二之一條第一項第一款，函請本校上級機
關（臺北市政府教育局）基於公共利益考量，核准本校逕邀原廠商怡盛保全股份有限公司議價辦理98年度委託保全服務。
三、請示：上述是否可行，懇請指正。
依據政府採購法（下稱本法）第103條第2項：「機關採購因特殊需要，經上級機關核准者，不適用前項之規定。」，另本法施行細則第112條之1之規定：「本法第103條第2項所稱特殊需要，指符合下列情形之一，且基於公共利益考量確有必要者：一、有本法第22條第1項第1款、第2款、第4款或第6款情形之一者。……」，故本案之准駁權責在 貴校之上級機關（即本府教育局），如 貴校報請教育局核准後辦理者，尚不違反本法之規定。惟併請注意本法第6條規定應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇，及同法第26條機關所擬定、採用或適用之技術規格等，在目的及效果上均不得限制競爭。
本府之答復內容僅依所提疑義提供參考意見，不應當做陳判依據，採購機關仍須依權責進行通盤考量；若有需作為採購決策判斷之依據者，應先洽詢直屬上一級機關，若一級機關仍有疑義者，再函報本府請求釋示。