府頒工程合約46條第四項「全部或部分工程保固期間為三年以上者，除契約另有約定外，甲方應於保固期間滿一年後，返還未經動用部分之二分之一，其餘部分，則於保固期滿且無瑕疵待改善情事，返還之。」，但本校該工程招標時，於投標須知補充說明第12點保固金規定，「應繳工程結算金額百分之三為保固金，保固期限為五年，保固期滿後，無息退還」，該補充說明亦屬合約文件。請問：投標須知補充說明中對保固金之規定，是否符合上揭合約46條「除契約另有約定」之旨意；或以工程合約63條契約文件效力，契約文件互有衝突或不一致時，以契約條款為第一優先順序，為執行依據。
依工程採購契約46條第4項「…除契約另有約定外」之規定， 貴校另於投標須知補充說明第12點規定「保固金：應繳工程結算金額百分之三為保固金，保固期限為五年，保固期滿後，無息退還。」投標須知補充說明係為契約之一部分，即應依該投標須知補充說明之規定辦理，應無契約文件互有衝突或不一致之情形，其約定尚屬明確。
本府之答復內容僅依所提疑義提供參考意見，不應當做陳判依據，採購機關仍須依權責進行通盤考量；若有需作為採購決策判斷之依據者，應先洽詢直屬上一級機關，若一級機關仍有疑義者，再函報本府請求釋示。