本局委託辦理95年度「OO照顧服務」招標案情概述：1.採購依據法條：依政府採購法第22條第1項第9款辦理限制性公開評選。2.委託經費：本案採購金額3,384,000元，含行政費及在職訓練經費。3.另受託單位職責包括代民眾申請服務補助費用。
提問如下：
一、本案之服務費及交通費係本局提供民眾申請之補助金額，原應由民眾先付費購買服務再向本局申請補助，而為便民及節省行政程序，現由受託廠商代民眾向本局申請補助後再代付給服務員，惟此項金額非屬契約委託金額，故未能以契約限定申請額度，應如何有效管控該項經費支出？
二、本項方案屬公益性委託業務，受託對象多為非營利團體，且本案係採按季檢據核實核銷方式，故受託單位須先代為支應3個月之服務費及交通費，考量各社福團體經費有限，如欲支應款項確有困難，可否於委託初期預先撥付部分服務費及交通費，以供其推動業務所需？
一、本案服務費及交通費若依代收代付方式由機關逕給付予廠商，依政府採購法施行細則第26條「機關依本法第二十七條第三項得於招標公告中一併公開之預算金額，為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。預算案尚未經立法程序者，為預估需用金額」規定，應將該部分金額列入預算金額，並以契約條文明訂相關規定。
二、依「押標金保證金暨其他擔保作業辦法」第21條「機關得視案件性質及實際需要，於招標文件中規定得標廠商得支領預付款及其金額，並訂明廠商支領預付款前應先提供同額預付款還款保證」；另依本府89年4月27日府工三字第8903039700號函，採購支付預付款事宜，除工程採購外財物及勞務採購支付預付款時，各機關應詳述理由及經費編列狀況等，以簽報並會簽相關機關之方式報府核定。此外， 貴局可參酌契約要項第34點規定契約價金依履約進度給付。
本府之答復內容僅依所提疑義提供參考意見，不應當做陳判依據，採購機關仍須依權責進行通盤考量；若有需作為採購決策判斷之依據者，應先洽詢直屬上一級機關，若一級機關仍有疑義者，再函報本府請求釋示。